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国民经济管理

永胜县政府办

2018-05-31

永政办发〔2018〕35号

永胜县人民政府办公室关于印发永胜县2018年二季度经济运行工作方案的通知

永胜县人民政府办公室关于印发永胜县2018年二季度经济运行工作方案的通知

永政办发〔2018〕35号

各乡(镇)人民政府,县直各有关部门:

  《永胜县2018年二季度经济运行工作方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

  永胜县人民政府办公室

  2018年5月8日  

  (此件公开发布)

  永胜县2018年二季度经济运行工作方案

  为全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中央经济工作会议和省委十届四次全会的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,统筹推进 “五位一体”总体布局和协调推进 “四个全面”战略布局,按照高质量发展的要求,进一步加强对经济工作的领导,确保2018年各项目标任务顺利完成,实现二季度经济运行目标,特制定本工作方案。

  一、2018年一季度经济运行简要情况

  (一)主要目标完成情况

  2018年一季度完成地区生产总值11.59亿元,增长8.0%,其中:第一产业增加值11598万元,增长5.3%,第二产业增加值62956万元,增长9.4%(其中工业35879万元,增长9.7%,规模以上工业增加值增长9.7%,建筑业27120万元,增长8.7%),第三产业增加值41310万元,增长6.1%;地方财政一般公共预算收入7361亿元,增长25.4%,公共财政预算支出74205万元,增长5.7%,其中八项支出51919万元,增长7.5%;固定资产投资10.11亿元,增长34.53%;农村常住居民人均可支配收入2770元,增长10%;城镇常住居民人均可支配收入5643元,增8.1%;社会消费品零售总额48495万元,增长12.2%,其中批发业商品销售额14460万元,增长14.9%,零售业商品销售额58145万元,增长15.8%,餐饮业营业额18853万元,增长16.3%,住宿业营业额3377万元,增长9.4%。所有指标除固定资产投资完成目标任务,其余指标均未完成

  (二)存在的困难和问题

  一是从上报数据情况分析,因工业指标、财政八项支出指标与“开门红”目标差距太远,商贸流通业发展缓慢,已经严重影响GDP增长10.2%目标的实现,仅增长8.0%,差开门红目标2.2个百分点,居一区四县第四位。

  二是二产和工业的增长过度依赖四大电站,支撑全县工业经济达70%以上的四大电站受电力市场波动,销电难的大环境影响,成了影响永胜工业经济增长最大障碍。县内规模以上企业由于占比较小,很难拉动全县工业的增长。

  三是固定资产投资基数太大,加上重大项目支撑严重不足、投资结构不合理、项目筹资难度大、重大项目储备不足和土地瓶颈制约等因素,投资要保持高位快速增长已经十分困难。

  四是全县达到规模以上服务业标准的企业较少,发展相对滞后,短期内难以形成助推经济社会发展的新生力量,限额以上商贸流通企业整体上经营状况不理想,批发、零售、住宿、餐饮等各项指标难以实现高位增长。

  五是财政八项支出目标要实现两位数增长已经极为困难,将成为制约GDP增长一大重要因素。

  六是由于我县有资质的建筑业企业较少,仅为8家且其经营范围较小,许多建设项目均是外地资质的建筑企业在施工,建筑业产值的统计难度较为困难,且建筑业基数也不断增大,要实现建筑业快速增长难度越来越大。

  各单位、各部门务必吸取一季度经济运行中教训,找准存在的困难、问题认真加以和解决,确保二季度乃至全年目标的顺利实现。

  二、2018年二季度主要目标任务

  (一)主要经济目标:二季度地区生产总值增长10%,其中:第一产业增长6%,第二产业11.9%,第三产业8.1%,地方财政一般预算收入增长10%以上;固定资产投资完成37.5亿元;社会消费品零售总额增长12.5%以上。

  (二)支撑性经济指标:要完成主要经济目标,各项支撑指标的具体目标是:农业增加值增速6%以上(可比价);规模以上工业增加值增速13.2%以上(可比价);规模以下工业增加值增速8%以上;建筑业增加值增速18%以上;批发业商品销售额增速15%以上;零售业商品销售额增速14%以上;住宿业营业额增速15%以上;餐饮业营业额增速14%以上;保费收入增速20%以上;金融机构存款余额增速12%以上;金融机构贷款余额增速18%以上;公路运输周转量增速15%以上;邮政业务总量增速35%以上;租赁和商务服务业营业收入增速10%以上;居民服务修理和其他服务业营业收入增速10%以上;文化体育和娱乐业营业收入增速10%以上;电信业务总量增速115%;财政预算支出中八项支出增速(现价)18%以上。完成固定资产投资37.5亿元,同比增长17%。

  三、工作措施

  为确保二季度的以上主要经济目标和支撑性经济指标完成,在努力克服一季度经济运行中存在的各种困难和问题的基础上,采取有力措施,加强各方面工作的协调推进。

  (一)采取工作措施及工作任务

  一是确保一产的稳定作用。深入推进农业供给侧结构性改革,加快推进高原特色农业现代化建设,着力打造知名品牌,促进现代农业发展,在培育壮大优质粮食、畜牧养殖、优质烟叶、蔬菜、生态、生物、特色渔业七大特色产业和黑山羊、软籽石榴、核桃、特色食用菌、程海食用玫瑰五大农业主导产业等方面精准发力。切实抓好小春收获和大春备耕指导和农田水利基础工作,确保大春生产顺利,加强农资供应监管,提高病虫害防治措施到位率,加强灾害预警和防治,降低灾害损失,确保全县农业经济保持平稳发展,发挥一产对经济发展的稳定器作用。

  二是努力确保二产的支撑作用。继续加大与四大电站的沟通协调服务,着力帮助企业解决电力消纳问题,努力保持电力行业平稳增长,推动水电工业经济的持续发展。同时,按照《云南省降低实体经济企业成本实施细则》的要求,认真落实好降低企业成本的各项政策,增强实体企业抗风险能力,积极推动农副产品加工等传统产业扩产促销、提质增效,增强县内工业经济实力,降低企事业工业经济对电力经济的依赖度。严格落实县级领导干部挂钩联系民营企业制度,积极帮助企业解决生产经营中存在的问题和困难,确保工业经济持续稳定增长,恢复二产对经济发展强力支撑作用。

  三是确保三产的拉动作用。我县第三产业对非营利性服务业增加值依赖度太高,在今后既要以财政八项支出为重点,优化保障,强化财政存量资金、基金预算、预算内外资金统筹,促进财政八项支出稳定增长。同时,要抓好限额以上批发、零售、住宿、餐饮和其他营业性企业的纳规工作,加强对在库的限额以上企业跟踪服务,制定扶持政策,调动限上企业的工作积极性。加大对商贸流通企业的引导和扶持力度,挖掘消费市场发展空间,积极引导本地企业与电子商务融合发展,深挖农村消费潜力,有效促进消费品市场发展,确保三产对经济发展的拉动。

  四是继续发挥投资的拉动作用。围绕脱贫攻坚、城乡人居环境、程海水环境保护治理、交通水利、市政建设等领域,高质量地谋划储备一批重大项目,适时申报争取进入国家和省、市规划盘子和资金“笼子”。做好重点开工项目的前期工作,确保按期开工建设。全力做好华丽高速永胜段、永宾高速、宁永高速等重大项目协调服务工作,努力化解项目建设过程出现的各种困难和问题,加快推进项目建设进度。加强与上级部门的汇报衔接工作,加大国家、省预算内投资项目争取力度。高位推动招商引资工作,建立处级领导带头招商,职能部门全力招商,干部职工人人招商,全县上下合力招商的工作格局。

  五是抓好目标任务落实。各指标涉及单位要汲取一季度的教训,加强对二季度目标任务进行细化分解,倒排时间、倒排责任、倒排任务,把各项责任、目标、任务压紧压实。加强主要经济指标和GDP各项支撑指标的预警监测,稳定高速指标不回落,推动后进指标赶进度。继续加强统计监测分析工作,确保统计数据质量。

  六是加强统计核算,确保应统尽统。各部门要牢固树立抓统计工作与抓业务工作同等重要的思想,把每一批投资、每一笔业务成绩纳入统计,反映到数据,要将涉及本部门的指标列入按月、按季分解,从一开始就有计划、有步骤地进行数据报送,决不能出现年末季尾突击应对,造成数据不符合常规、不符合经济规律的现象。统计部门要进一步加大统计执法力度,完善数据质量责任制,着力增强统计工作科学性、权威性,着力提高统计数据真实性、准确性。

  提升统计监测能力和服务水平。统计部门和各行业主管部门要围绕全年和每个季度经济发展目标,加强统计监测力度,对每一个指标均确定红灯底线,指标数据完成存在困难问题时,立即警示,由相关部门采取应对措施,确保月末季尾计划的完成,实现全年目标的完成。

  七是强化责任落实,确保目标任务的完成。各项指标涉及各部门主要负责人要明确责任、主动作为,研究工作措施,拟定工作计划,加强指导,协调解决工作推进实施中遇到的重大问题和困难,对推进工作进行研究部署。严禁推诿扯皮、严禁人浮于事,严禁拖全县后腿,要创造性地开展工作,全力以赴抓执行、抓进度。

  县政府督查室要将季度经济运行落实情况列入督查督办重点事项,加强跟踪问效,及时掌握推进落实情况。对工作中措施不力、推诿扯皮、工作推进缓慢的部门,要进行及时提醒,提醒后不采取有力措施的进行严肃通报批评。

  附件:1.永胜县2018年全县地区生产总值工作目标

       2.永胜县2018年二季度拟推进的重点项目计划表

 



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永胜县人民政府办公室                   2018年5月8日印发

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