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综合政务

永胜县政府办

2018-06-07

永政办发〔2018〕39号

永胜县人民政府办公室关于进一步加强学校安全管理工作的通知

永胜县人民政府办公室关于进一步加强学校安全管理工作的通知

永政办发〔2018〕39号

各乡(镇)人民政府,县直有关部门:

  为深入贯彻落实中央、省、市关于加强校园安全管理的部署、要求,有效防范和遏制校园安全事故的发生,确保广大师生的生命财产安全,维护社会和谐稳定,现将有关事项通知如下:

  一、切实增强学校安全工作的紧迫感和责任感

  学校安全事关广大青少年的健康成长,事关千家万户的幸福,事关经济社会发展稳定大局,社会关注度高、敏感性强、影响面广。要进一步增强做好校园安全工作的责任感、紧迫感和主动性,牢固树立责任意识、忧患意识和防范意识,严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则,层层落实学校安全工作责任制。要完善校园安全管理机制,细化各项安全管理措施,切实维护学校的安全稳定。

  二、积极开展校园及周边安全治理

  (一)加强遏制学生溺水事故专项治理。溺水事故是危害青少年生命安全的首要问题,各乡(镇)、有关部门要高度重视防范学生溺水事故工作,加强重点水域管理,在事故多发水域设置安全警示标牌、安放救生杆和救生绳、安装防护隔离栏等,发挥好重点水域河长作用,明确责任人具体职责,加强日常巡查监管。教育、宣传、综治、公安、水务、民政、共青团、妇联等部门要充分发挥部门联动作用,群策群力,齐抓共管,通过多种有效途径,广泛开展对学生及家长(监护人)的防溺水安全教育,切实增强学生安全意识,提高自救互救能力,积极营造全社会防范学生溺水的良好氛围。

  (二)加强学生交通安全专项治理。各乡(镇)、有关部门要严格校车和校车驾驶人的许可管理,强化校车日常运行监管,加大对非法接送车辆的整治力度,整治超载、超速、使用黑车等交通违法行为,加强对提供校车及学生集体用车服务的道路运输企业行驶线路、接送站点的隐患排查,切实保障学生上下学交通安全。指导学校做好学生候车、乘车、交接的三段管理,加强对学生、校车驾驶人和随车照管人员的管理和教育,不断提高安全意识和自救自护能力。

  (三)加强防控学生欺凌事件专项治理。各乡(镇)、有关部门要结合实际,制定切实可行的防控学生欺凌工作方案。落实立德树人根本任务,不断提高中小学生思想道德素质,加强良好行为习惯、健全人格的培养,强化学生校规校纪教育,对有心理困扰或心理问题的学生开展科学有效的心理辅导,健全预防、及时惩处学生欺凌的工作体制和规章制度。

  (四)加强“校园性侵”零容忍专项治理。各乡(镇)、有关部门和学校要继续做好师德师风教育,严格教职工在校期间管理,注意掌握工作动态。加强女生宿舍管理,发现苗头性问题及时处置,做好事前预防工作。开展女生防范性侵专题教育,增强女生自我防范能力。对“校园性侵”零容忍,发现一起严惩不贷,上查两级处理相关负责人,全力遏制“校园性侵”事件。

  三、切实增强学校安全防范能力

  (一)抓好学校安全三防建设。按照《云南省财政厅 云南省教育厅印发云南省城乡义务教育学校公用经费管理办法的通知》(云财教﹝2017﹞388号)规定,保安人员工资可从公用经费中开支。教育、公安等部门要把校园警务室作为校园防控体系建设的重要内容,提升学校人防、物防、技防建设水平。

  (二)抓好安全教育培训和应急演练工作。各级教育部门要有计划地组织中小学开展安全教育校本培训及骨干教师培训。各级各类学校要把安全教育、法制教育和心理健康教育作为重要内容,落实师资,保证课时,保证质量。要采取多种形式提高安全教育的针对性和实效性,使广大师生重点掌握防溺水、防交通事故、消防逃生、自然灾害救助、防食物中毒、防传染病、防诈骗、防暴力侵害等知识,努力提高自救互救能力。公安、消防、交通以及卫生、气象、地震、市场监管等部门要配合学校开展公共安全教育、制定应急疏散预案、组织疏散演习等活动。

  (三)抓好校园安全管理工作。各级各类学校要严格校园门卫管理和宿舍管理,加大校园巡逻力度,规范校园机动车停放管理。公安部门要加强对校园周边治安巡逻和视频实时监控,及时发现和消除治安隐患;要加强对学校安保工作的检查和指导,配合学校做好反恐防暴应急演练。有关部门要整合资源,认真做好学生上下学时段的护学工作,切实提高学校安全防范和快速反应能力。

  (四)抓好校园周边综合治理工作。综治部门牵头,要定期召开校园周边综合治理联席会议,教育、公安、交通、市场监管等部门,要定期开展校园安全及周边治安隐患集中排查整治。加强对学校聚焦区周边综合治理,严厉打击涉及学校和学生安全的违法犯罪行为,为学校正常教育教学创造良好的外部环境。

  (五)抓好学校保险工作。各级各类学校要完善校方综合保险工作,妥善处置事故和转移办学经济风险。提高学生伤亡事故的理赔额度和效率。学校保险工作要努力做到两个全覆盖(即:学校为学生购买综合险全覆盖、保险公司对出现事故的学生理赔全覆盖),坚决查处出现事故后未及时处置发生“校闹”,坚决打击无正当理由的“校闹”。学校要配合相关部门开展保险摸底和专项治理工作,严禁教育行政管理部门、各级各类学校强制或变相强制学生及家长购买商业保险。

  (六)抓好学校卫生防疫工作。各级卫生防疫部门要高度重视学校作为人群密集、人员特殊场所的卫生防疫工作,加强对学校公共卫生环境,流行性疾病防控、食堂及饮用水卫生等方面的检查、指导。环保部门要加强对校园周边污染源及有害物质的检测,防止因生产、生活排污影响学生健康。教育、卫生等部门和学校要进一步健全学校传染性疾病预防和食品卫生工作机制,严格学校突发公共卫生事件报告制度,积极开展学校卫生健康教育,增强学生卫生防疫意识,养成良好的卫生习惯。

  (七)抓好学校食品安全管理。各学校要明确饮食安全责任人,层层落实安全责任,严格执行《餐饮业和学生集体用餐配送单位卫生规范》和上级有关部门对食堂、食杂店饮食卫生管理的规定,以及食品采购、保管、烹饪、消毒管理制度和从业人员卫生健康规定。建立完善食堂物资定点采购、索证和登记制度、饭菜留验和记录制度及饮用水卫生安全检查制度,严防食物中毒事件和投毒案件发生。对不具备条件,未取得合法手续的学校食堂一律依法关停。学校严禁未取得合法资质的食品经营者、食品摊贩进入学校向师生销售食品和提供餐饮服务。

  (八)抓好学生心理健康教育工作。要高度重视青少年学生身心健康问题,切实减轻中小学生过重课业负担,促进学生身心健康成长。教育部门和学校要进一步加强学生心理健康教育,做好有心理问题的学生的监测、干预、跟踪、建档等工作,及时缓解因升学、就业、学习、经济、家庭、情感等因素给学生带来的压力和困惑,引导学生理性面对困难和问题。突出重点,扎实做好学校安全工作。

  (九)加强汛期学校安全管理。进入雨季和汛期前后,各地、各学校要进一步加大校舍检查力度,要突出重点地区、重点学校和重点教室,特别注意检查原B、C级危房和受雨水侵蚀新产生的危房隐患。经鉴定为D级危房的,要坚决封闭并拆除。地质情况复杂的地方,要进一步加大学校及周边地质灾害隐患点的排查整治力度,完善应急预案,确定专人检测预防,严格落实防控措施,确保学校安全。

  (十)加强学校安全工作督查。教育行政管理部门、各级各类学校要加强与当地政府、各有关部门的联系协调,积极组织开展各类安全自查整改活动,对依靠自身不能消除的隐患要及时向当地政府和有关部门报告。县政府每年将组织相关部门对学校安全工作开展专项督查。

  四、全面落实校园及周边安全管理工作责任

  校园安全管理是一项系统工程,有关部门要结合工作职责和季节特点,密切协作,合力抓好学校安全管理工作,加快建立完善“政府统一领导、部门联防联动、社会广泛参与”的管理体制和运行机制。

  (一)综治部门:要协调行政区域内学校公共安全、消防安全、交通安全、食品卫生安全等方面工作;排查校园周边安全隐患,监督整改工作;协调解决影响和制约学校安全工作的重大问题。

  (二)教育部门:要全面掌握学校、幼儿园安全工作状况,加强对校园安全工作的检查指导,督促学校、幼儿园落实校园安全主体责任,建立健全安全管理制度,及时排查整治校园安全隐患,加强对学生的安全教育、法治教育和心理健康教育,组织开展应急疏散演练,增强学生的安全防范意识和自我保护能力。

  (三)公安部门:要加大对校园内部安全保卫、消防安全工作的指导、检查和监督。依法打击侵害学校及师生合法权益的各种违法犯罪行为。加大校园周边的巡逻管控力度和频次,严厉打击针对师生的抢劫、绑架、暴力伤害、敲诈勒索等侵害人身和财产安全的各类违法犯罪行为。依法在学校门前及周边道路设置规范的交通警示标志、标识、标线、信号灯,加强上学、放学时段交通秩序维护,依法打击校园周边非法营运车辆搭载中小学生的行为。

  (四)财政部门:要对学校办学条件情况和安全工作经费进行督导检查,加强义务教育阶段学校检查指导,落实农村义务教育经费保障,确保义务教育阶段学校用于安全工作经费的规范使用。

  (五)交通运输部门:要科学规划设计校园周边道路及配套设施,根据需要设置减速带、施划人行横道等设施。加强对载运学生车辆、船舶的安全管理,对无牌无证、不符合安全标准的依法予以取缔,及时制止和查处超载等违法行为。

  (六)文广部门:要严格校园周边游戏厅、台球厅、网吧、游艺室、图书及电子音像零售点、报刊亭、歌舞厅等娱乐场所的审批管理。依法查处接纳未成年人进入的网吧等娱乐场所,依法取缔学校周边兜售非法出版物的游商和无证摊点,查缴各类非法出版物。广泛开展校园及周边安全宣传,不断提高社会安全防范意识。

  (七)市场监管部门:要做好学校幼儿园食堂、学生集体用餐配送单位、餐饮服务单位及从业人员准入资格的审核工作,加强对校园食堂食品卫生安全管理的检查、指导。加大校园周边托餐场所的管理,严厉查处各种危害师生安全健康的违法行为。加强对学校周边市场、经营户的管理,坚决取缔无照经营场所,定期开展执法检查,依法查处在校园周边制售假冒伪劣、过期变质、“三无”产品和从事传销活动等违法行为。指导学校建立健全特种设备安全管理制度,督促学校定期开展特种设备检测和维护保养。组织开展特种设备安全知识进校园活动,对学校特种设备安全管理、操作人员进行安全教育和技能培训。

  (八)司法部门:要指导学校开展法制宣传教育工作,协调落实学校法制副校长及法制辅导员配备,加强法制副校长及法制辅导员管理,督促指导其定期到校开展法制教育活动。为保护师生员工的合法权益提供法律服务,做好有劣迹青少年的帮教和校园及周边矛盾纠纷的排查调解工作。

  (九)住建部门:要加强对校园周边经营商户的监督检查,规范临街门店经营行为,及时纠正出店经营、占道经营等现象,对违章经营摊点和流动摊贩予以清理和取缔。清理、拆除学校周边各种违法建筑物、构筑物和堆放物。要加强对校园及周边建设工程的监督管理,督促施工单位对在建工程内的深基坑、沟槽、水池等设立安全警示标识,落实安全防护措施。

  (十)卫计部门:要指导学校幼儿园加强疾病预防控制和饮用水的卫生监督监测工作。根据不同季节传染病流行特点,确定疾病预防工作重点,指导学校幼儿园建立健全突发公共卫生事件等应急处置机制和报告制度。加强传染病、常见病、地方病的预防知识宣传,指导学校幼儿园对师生进行健康教育。

  (十一)水务部门:要做好江河、湖库、渠道、堰塘、涝池等水域隐患排查整治,对易发生溺水事故的水域建立涉水管理台账,做到有警示标识标志、有安全防护和救生设施、有日常巡查看护、有专门人员值守、有应急救援方案。加强河道采砂管理,督促采砂业主及时回填因采砂形成的危险水域。

  (十二)国土部门:要做好校园及周边滑坡、崩塌、泥石流、地面沉降与塌陷等地质灾害防治工作。

  (十三)环保部门:要加强学校及周边大气、土壤、水体环境安全的监管;对学校周边的污染源进行监督检查,依法责令对超标排放污染物造成环境污染的有关单位或者责任人限期治理。

  (十四)各乡(镇)人民政府:要按照“属地管理、分级负责”的原则,对本辖区内校园安全负总责,将校园安全工作列入重要议事日程,加强对本辖区内校园安全工作的统一领导、组织和协调,及时协调解决校园安全工作中的重大问题。

  五、进一步强化责任落实,确保工作实效

  (一)明确责任,加强领导。各乡(镇)、各有关部门要认真履行职责,切实加强对校园及周边安全工作的组织领导,定期征求学校的意见,针对问题,及时组织整治行动,确保各项措施落到实处,努力为学校营造良好的教学与生活环境。

  (二)齐抓共管,扎实整治。各部门要对照工作职责,团结协作,密切配合,认真组织摸排校园及周边安全隐患。对排查出的问题,要建立隐患台账,制定整改方案,逐一整改销号。对反复出现或师生、家长反映强烈的问题,实行重点问题挂牌督办,严格问责问效。

  永胜县人民政府办公室

  2018年5月30日  

  (此件公开发布)

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永胜县人民政府办公室                   2018年5月30日印发

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