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城乡建设

永胜县政府办

2018-09-05

永政办函〔2018〕32号

永胜县人民政府办公室关于印发永胜县全民健身步道建设实施意见的通知

永胜县人民政府办公室关于印发永胜县全民健身步道建设实施意见的通知

永政办函〔2018〕32号

各乡(镇)人民政府,县直各有关部门:

  《永胜县全民健身步道建设实施意见》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

  永胜县人民政府办公室

  2018年8月8日 

永胜县全民健身步道建设实施意见

  全民健身步道是集绿色、生态、休闲、健身等功能于一体,方便群众使用的户外休闲健身空间。为推进我县全民健身步道建设工程,更好地保障群众体育健身权益、满足群众体育健身需求,促进群众身体素质、健康水平和生活质量的提高,特制定本实施意见。

  一、实施背景

  《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(国办发〔2014〕46号)明确指出:将全民健身上升为国家战略,把体育产业作为绿色产业、朝阳产业培育扶持,鼓励地方根据当地自然、人文资源发展特色体育产业,大力支持发展健身跑、健步走、登山攀岩等群众喜闻乐见和有发展空间的项目,不断满足人民群众多样化的体育需求。永胜地处世界自然遗产“三江并流”区金沙江中段及丽江、大理、宁蒗泸沽湖三大著名旅游景区的结合部,历史上,是南方“古丝绸之路”的交通要塞和茶马古道的重要驿站,造就了我县山林古道较多的现状,也沉积了相当浓厚的历史文化,成为丽江全域旅游的重要组成部分。形成滇西北旅游东部环线上“连接丽江、大理、宁蒗,吸引川西南”的休闲度假及观光型客源聚散点和中心旅游城镇的格局。在当前乡村旅游与生态旅游蓬勃发展,户外健身群体日益增长的有利时机,加快我县山林区块资源整合和旅游开发,深入谋划全民健身步道建设,对于拓展城乡居民生活休闲新空间,提高城市品位和人民群众的身体素质,促进体育产业与旅游产业融合联动发展,实现城乡一体化新格局都具有十分重要的作用。

  二、指导思想

  以党的十九大精神为指导,深入贯彻国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》、国家体育总局等12部委联合发布的《百万公里健身步道工程实施方案》,进一步促进全民健身活动广泛开展,满足人民群众多样化的户外健身需求。把增强人民体质、提高健康水平、拓展城乡居民生活休闲空间作为根本目标,通过“自然”、“健身”、“休闲”的建设理念,在县城及乡镇原有道路的基础上进行有机整合,建设具有永胜特色的健身步道系统,不断扩大体育产品和服务供给,以满足人民群众日益增长的健身需求。

  三、实施原则

  (一)以人为本原则。健身步道建设面向的服务群体是全体市民,在路线选择、功能设计、服务配套、尺度把握、安全保障等方面要体现“以人为本”的人文关怀,要以健身群体的体验为核心,进行人性化建设设计。

  (二)因地制宜原则。健身步道建设与当地的自然、生态环境、社会等各方面都有着紧密的联系,在建设过程中要始终贯彻因地制宜原则,将健身步道系统与相关联的地形地貌、气候土壤、社会经济等客体因素进行统筹考虑,在线路走向、施工材料的选择上既要协调一致,又要强调建设的可持续性。

  (三)生态保护原则。我县山区生态环境独特,健身步道建设要注重生态环境的保护,充分尊重当地原始生态环境及场地,以生态环境保护为先,减少对植被及生态环境的破坏,将对生态环境的不良影响降到最低,维护生态系统稳定性、物种多样性和自然原真性。

  (四)景观美学原则。健身步道建设既要强调交通连接、休闲游憩、康体娱乐等实用功能,同时更要突出景观观赏功能。依托丰富多样的乡村、田园、山谷、湖泊、历史人文等景观资源,突出步道系统的审美功能。

  (五)分步实施原则。健身步道建设工程,按照一次规划、分步实施、统一布局、分项建设原则,对目前规划的总路程为254.751公里的健身步道计划分三年完成工程建设。

  四、建设目标

  规划健身步道总里程254.751公里。2018年实施15.458公里,2019年实施91.322公里,2020年实施147.971公里。

  五、维护及救护体系

  全县健身步道建设完毕后,由县文广局牵头相关部门联合制定《永胜县健身步道维护和救护体系管理办法》,各乡(镇)按照管理办法实施执行。

  六、保障措施

  (一)加强领导。为顺利完成永胜县全民健身步道建设工程,成立永胜县全民健身步道建设工作领导小组,其组成人员如下:

  组 长:卢志忠 县人民政府副县长

  成 员:刘  鸿 县政府办副主任

        李晓明 县文广局局长

        李正平 县发改局局长

        子荣生 县财政局局长

         杨秀忠 县国土局局长

          陈耕原 县住建局局长

         陈春龙 县交通局局长

          高  伟 县水务局局长

         张鸿祥 县农业局局长

         刘胜江 县林业局局长

         各乡(镇)人民政府乡(镇)长

  领导小组下设办公室在县文广局,由李晓明同志兼任办公室主任,谭碧云同志任办公室副主任,负责处理日常事务。

  (二)多方联动。永胜全民健身步道建设工程是惠民实事工程,在县财政落实好专项资金的基础上,各成员单位要根据自身工作职责,积极争取国家及省市有关体育、旅游、农业、林业开发方面的优惠政策。加强与区域内相关资金投入的协调推进与同步建设,在山林、水利、防洪堤坝财政专项资金投入上,加强健身步道系统与农田水利的统筹建设;在新农村建设和休闲农业发展投入上,结合村落环境综合整治,加强乡村道路、厕所等配套设施与健身步道建设的统筹,发展农家乐,完善健身步道的配套体系;加强全县山林森林防火带工程与旅游步道景观系统建设的协调。此外,积极争取纳入国家体育健身游步道建设计划,争取国家政策补助。各乡(镇)在建设中按照统一部署原则,对步道建设涉及的村通过教育、宣传,强化村民的主体意识,充分激发群众主动性、创造性,实行民主决策,民主管理,促使沿途村民自觉地投身到健身步道建设工程行动中来。

  (三)强化考核。形成党委领导、政府主导、村级主体、部门协作、群众参与的工作机制,并将此项工作纳入对相关单位年度综合考核内容进行考核。各相关单位要树立大局意识,把全民健身步道建设工作放到重要位置,要切实负起责任,确保完成工作目标。

  附件:永胜县全民健身步道建设工作领导小组成员单位工作职责

永胜县健身步道建设工作领导小组成员单位工作职责

  文广局:履行永胜县健身步道建设领导小组办公室职责。全面负责永胜县健身步道建设工程;做好全县健身步道建设实施方案和总体设计规划方案;做好每年步道建设各乡(镇)任务分解工作;牵头组织专家组,对各乡(镇)建设情况进行督查,及时完成年度步道建设验收工作并汇总核定各乡(镇)完成里程数;监督相关配套工程招投标工作和配套工程安装建设工作;负责制订健身步道运行、管理、维修方案;挖掘、整理古道、古村落等历史文化文字素材,丰富宣传内容;引导市民开展健身游活动;争取上级配套资金;选派一名验收专家组成员及项目负责联络人。

  财政局:做好专项资金拨付管理工作;协助做好健身步道配套设施招投标工作,根据合同要求及时拨付配套建设经费;选派一名验收专家组成员及项目负责联络人。

  发改局:负责项目审批立项工作。确保项目实施的科学性、合理性,保障项目按计划及时实施,投入使用。

  林业局:有效整合我县健身步道建设与林区防火带建设两项工程;争取上级配套扶持资金;选派一名验收专家组成员及项目负责联络人。

  农业局:整合农业庄园、田园综合体等相关设施,服务全民健身事业;争取上级配套扶持资金;选派一名验收专家组成员及项目负责联络人。

  国土局:协调停车场等用地,与其他基础设施建设项目进行用地衔接和项目衔接,节约用地,提高使用效率,拓展用地功能及用途;选派一名验收专家组成员及项目负责联络人。

  交通局:把我县全民健身步道列入交通规划;统一部署实施;协调相关交通配套设施,服务全民健身步道工作开展;选派一名验收专家组成员及项目负责联络人。

  住建局:把我县全民健身步道列入相关规划;协助做好全民健身步道配套工程招投标工作;争取上级配套资金;选派一名验收专家组成员及项目负责联络人。

  水务局:有效整合我县全民健身步道建设与水利工程建设两项工程;争取上级配套资金;选派一名验收专家组成员及项目负责联络人。

  各乡(镇)人民政府:成立各乡镇全民健身步道建设领导小组;根据县设计方案,负责所辖健身步道路段建设方案的及时实施,做好村民教育、宣传工作,激发群众主动性、积极性,促使沿途村民自觉地投身到健身步道建设工程行动中来;提供步道沿路村落的人文、农产品、农家乐等信息。

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永胜县人民政府办公室              2018年8月8日印发

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