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扶贫

永胜县扶贫开发领导小组

2018-10-08

永扶领发〔2018〕135 号

永胜县扶贫开发领导小组关于进一步加强驻村工作队日常管理的通知

永胜县扶贫开发领导小组关于进一步加强驻村工作队日常管理的通知

永扶领发〔2018〕135 号

  各乡(镇)党委、政府,县委和县级国家机关各部委办局,各人民团体、企事业单位,省、市属驻永单位,省、市挂联单位:

  根据《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅印发<关于加强贫困村驻村工作队选派管理工作的实施意见>的通知》(云厅字﹝2018﹞15 号)文件精神,为进一步明确驻村工作队员的日常管理责任,加强驻村扶贫工作队员的日常管理,充分发挥驻村工作队脱贫攻坚生力军作用,现将有关事宜通知如下:

  一、主要工作任务

  (一)宣传党的政策。深入宣传贯彻党中央、国务院关于脱贫攻坚各项方针政策及省委省政府、市委市政府、县委县政府决策部署、工作措施。注重扶贫同扶志、扶智相结合,组织开展“自强、诚信、感恩”主题教育,做好贫困群众思想发动、宣传教育和情感沟通工作,激发摆脱贫困内生动力。

  (二)参与精准脱贫。指导开展贫困人口精准识、精准帮扶、精准退出工作,参与拟定脱贫规划计划。参与实施特色产业扶贫、劳务输出扶贫、易地扶贫搬迁、贫困户危房改造、教育扶贫、科技扶贫、健康扶贫、生态保护扶贫等精准扶贫工作。推动金融、交通、水利、电力、通信、文化、社会保障等行业和专项扶贫政策措施落实到村到户。监管扶贫资金项目,推动落实公示公告制度,做到公开、公平、公正。

  (三)健强基层组织。开展农村党支部规范化达标创建,推动管党治党政治责任落实。整顿基层软弱涣散党组织,对整治群众身边的腐败问题提出建议。组织实施农村“领头雁”培养工程,帮带培养贫困村创业致富带头人和后备力量,吸引各类人才到村创新创业,打造“不走的工作队”。推动发展村级集体经济,协助管好用好村级集体收入。推进村级、村组文化活动场所阵地建设工作,建强基层战斗堡垒。加强党员教育培训,帮助规范基础党务工作。

  (四)推动乡村治理。督促落实“四议两公开”“一事一议”等制度,推动村级组织和村务工作规范运转。加强法治教育,推动移风易俗,指导制定和谐文明的村规民约。参与化解矛盾纠纷,促进乡村和谐稳定。积极推广普及普通话,帮助提高国家通用语言文字应用能力。

  二、落实管理责任

  (一)成立永胜县驻村工作领导小组。组成人员如下:

  领导小组负责统筹协调、督查考核。领导小组下设办公室在县委组织部,由金发斌兼任办公室主任,县纪委监委、县委宣传部、县扶贫办、县财政局、县农业局分管领导任办公室副主任,负责处理日常事务。

  (二)乡(镇)要建立以党委书记和乡镇长为组长的驻村工作协调小组,安排专人负责,指导驻村工作队开展工作,支持驻村工作队落实精准帮扶政策措施,帮助驻村工作队解决实际困难。

  (三)各级派出单位和部门负责配合县、乡两级做好工作队员管理工作。

  三、健全管理制度

  (一)工作例会制度。县驻村工作领导小组每季度至少召开1 次第一书记(工作队长)会议,了解工作进展,交流工作经验,协调解决问题,明确阶段性任务。乡镇驻村工作协调小组每月至少召开 1 次会议,加强工作协调,督促工作落实。驻村工作队实行每周工作例会制度,开列任务清单,明确责任主体,抓好各项工作落实。

  (二)考勤管理制度。工作队员必须吃住在村,每年在岗时间不少于 200 天(含因公出差),驻村期间每天签字报到,定期公示在岗情况,严禁代签考勤、走读帮扶。第一书记(工作队长)每月汇总在岗情况,经村党组织书记签字后报乡镇党委。严格执行请销假和外出报备制度,工作队员需报第一书记(工作队长)和村党组织书记审批,并报乡镇党委备案;第一书记(工作队长)需经乡镇党委书记同意后,报总队长(副总队长)审批,并报县委组织部备案;处级第一书记(工作队长)、“挂包帮”单位蹲点责任人需经乡镇党委书记同意后,报总队长(副总队长)审批,并报县委组织部、市委组织部、市委督导组备案;总队长、副总队长需经县委书记同意后,报市委组织部备案,正常工作日外出的,须报省委组织部备案。

  (三)工作报告制度。驻村工作队每月向乡镇驻村工作协调领导小组报告工作情况,每季度向县驻村工作领导小组报告思想、工作、学习情况。运用网络信息技术加强日常管理,工作队员统一安装“云岭先锋”手机 APP,驻村工作队每周记录上传工作动态,工作队员实时记录上传工作日志,要运用“云岭先锋”手机 APP 记录“三讲三评”工作开展情况,及时编发驻村日志,对工作队员学习培训、在岗履职、作用发挥等情况进行动态监测管理。工作队员发生重大事故的,第一书记(工作队长)要及时向乡镇党委、总队长(副总队长)和县委组织部、县扶贫办及上级组织、扶贫部门报告。

  (四)纪律约束制度。工作队员要做到“八必须、八严禁”:必须自觉看齐,严禁妄加议论;必须驻村入户,严禁挂名走读;必须踏实干事,严禁欺骗群众;必须按章办事,严禁优亲厚友;必须崇德向善,严禁参与赌博;必须尚俭戒奢,严禁酗酒滋事;必须廉洁自律,严禁收受财物;必须洁身自爱,严禁伤风败俗。

  (五)分片包组制度。工作队员分组联系村民小组,定期到组到户走访,每季度遍访所负责村民小组贫困户不少于 1 次,每年遍访所负责村民小组非贫困户不少于 2 次,宣传脱贫攻坚政策,推动帮扶项目和帮扶措施落实。为贫困户建立明白卡,记录入户走访、精准帮扶等情况。

  (六)民主评议制度。县驻村工作领导小组统一制定民主评议办法,各驻村工作队具体组织实施,每半年开展 1 次工作队员民主评议,邀请村组干部、党员代表、贫困群众代表和非贫困群众代表参加,工作队员逐一述职,参会人员现场打分。评议结果汇总报县委组织部,作为工作队员评先评优、召回问责和年度考核的重要依据。

  四、考核奖惩

  (一)强化考核。县委、政府每年对驻村工作队进行考核,由县驻村工作领导小组统筹安排,乡镇党委具体负责。坚持考勤和考绩相结合,平时考核、年度考核与期满考核相结合,工作总结与民主评议、村干部评价相结合,提高考核工作的客观性和公信力。年度考核结果作为干部年度考核等次,其中“优秀”等次名额不超过 20%,不占县和派出单位“优秀”名额,由县驻村工作领导小组统一反馈派出部门。总队长、副总队长的年度考核纳入县级领导班子年度考核。任职期满,派出单位会同县委组织部对驻村工作队员进行任期考核。

  (二)表彰激励。由县委组织部、县扶贫办牵头,每年从成绩突出、群众认可、年度考核为优秀的工作队员中,评选驻村扶贫先进工作者,纳入社会扶贫表彰。树立在脱贫攻坚一线考察识别干部的鲜明导向,优先提拔任用驻村期间帮扶成效明显、表现优秀、群众满意的工作队员,或在职称评审、岗位聘用等方面给予倾斜。

  (三)召回问责。工作队员有下列情形之一的应予召回:能力素质不高,不能胜任脱贫攻坚任务的;作风不实,履职不力,造成不良影响,干部群众意见大的;无正当理由不在岗的;每季度在岗工作时间(含因公出差)少于 50 天的;违纪违法受到处理的;各级主管部门认为不适宜继续担任的;民主评议满意度较低的;其他原因需要召回的。

  召回工作由县驻村工作领导小组负责,对召回的工作队员,视情节轻重给予组织培训、批评教育、书面检查、诫勉谈话、免职撤换等处理,当年不得评先评优;被免职撤换的,当年年度考核定为“基本称职”以下等次。凡有工作队员被免职撤换的,派出单位年终综合考核成绩扣分,主要负责人当年年度考核不得评为“优秀”等次,其他连带责任按《永胜县扶贫开发领导小组关于重申脱贫攻坚各参战主体责任及有关要求的通知》(永扶领发﹝2018﹞128 号)文件执行。

  五、组织保障

  (一)加强组织领导。县委、政府负责统筹配置驻村力量,组织开展具体驻村帮扶工作,承担驻村工作队日常管理主体责任。县委组织部要加强管理,推动政策措施落实到位,为驻村帮扶工作提供有力支持。县财政局要统筹安排,为驻村工作队提供必要的工作经费。县扶贫办、县农业局等部门要加强协调配合,积极支持驻村工作队开展工作。

  (二)加强督促检查。县委组织部门会同县扶贫办,对驻村工作队在岗发挥作用情况进行定期检查。县纪委监察委视工作开展情况,开展督查。

  (三)加强培训宣传。县委组织部、县扶贫办要全员培训工作队员,乡镇要定期组织开展专题培训和业务学习。县委宣传部要注重发现驻村帮扶先进事迹、有效做法和成功经验,加大宣传力度,树立鲜明导向,凝聚脱贫攻坚正能量。

  (四)加强关心关爱。县、乡两级党委政府、派出单位要关心支持工作队员,为其提供必要的工作和生活条件;各派出单位要支持好派出驻村工作队员的工作,按要求落实省、市、县派出单位每年为本单位派出的工作队员(含工作队长)每人安排不少于 2 万元、1 万元和 0.5 万元的工作经费,工作经费主要用于为当地群众办实事办好事的补助费、办公费、培训费、差旅费等;要利用公用经费,给予工作队员每人每月 1500 元的生活补助和通信补贴;要安排工作队员体检,办理人身意外伤害保险,对因公负伤的做好救治康复工作,对因公牺牲的做好亲属优抚。工作队员驻村期间的医疗费,由派出单位按规定报销。驻村结束后给予一次性补假 15 天。县、乡两级党委政府、派出单位负责人要经常与工作队员谈心谈话,了解思想动态。驻村期间原有人事关系、各项待遇不变。

  附件:驻村工作队责任清单

  永胜县扶贫开发领导小组

  2018 年 10 月 7 日

驻村工作队责任清单

  一、驻村工作队总队长(副总队长)责任清单

  1.深入宣传贯彻党中央、国务院关于脱贫攻坚各项方针政策及省委、省政府决策部署、工作措施。

  2.负责全县驻村工作队管理监督、教育培训和工作指导,确保在岗履职、发挥作用。

  3.协助抓好全县脱贫攻坚工作,参与脱贫攻坚规划、计划制定实施,对重大扶贫政策、扶贫项目跟踪督查。

  4.协助推进全县“挂包帮”定点扶贫工作,定期召开联席会议,推动“挂包帮”部门(单位)与贫困县资源共享、工作互动、精准发力。

  5.协助抓好全县基层党建工作,推进“整县提升、整乡推进、百村示范、千组晋位”。

  6.用好《云南省精准扶贫工作手册》、记好扶贫工作日志,做好每天扶贫工作情况的记录。

  7.完成省委组织部、市委组织部和县委、政府交办事项。

  二、贫困村党组织第一书记(工作队长)责任清单

  1.帮助加强基层党组织建设,突出抓好发展壮大村级集体经济、村组文化活动场所建设、农村党支部规范化建设等党建促脱贫工作。

  2.推动脱贫攻坚工作的落实。协助抓好动态管理、产业扶贫、劳务输出、易地扶贫搬迁、农危改等难点工作,监督用好扶贫项目资金。

  3.从严从实抓好工作队员日常管理,指导督促工作队员开展工作,协调解决工作中遇到的困难问题,确保工作队员履职尽责。

  4.协调包村、定点帮扶部门(单位)落实“挂包帮”责任,协助结对帮扶干部开展帮扶工作,整合利用各方资源办好事实事。

  5.全面深入开展好“三讲三评”工作,宣传贯彻脱贫攻坚政策措施,做好贫困群众教育引导工作,激发贫困群众内生动力。

  6.用好《云南省精准扶贫工作手册》、记好扶贫工作日志,做好每天扶贫工作情况的记录。

  7.完成总队长(副总队长)和乡镇党委、政府交办的其他事项。

  三、驻村工作队员责任清单

  1.认真学习政策业务,广泛深入宣讲,抓好“三讲三评”工作,当好扶贫政策宣传员。

  2.定期到组到户走访,解决实际困难,当好脱贫致富组织员。

  3.精准识别精准施策,推动脱贫工作落实,当好脱贫攻坚战斗员。

  4.监督扶贫资金使用,推进村务公开,当好项目资金监督员。

  5.开展普法宣传教育,倡导文明新风,当好移风易俗引导员。

  6.用好《云南省精准扶贫工作手册》、记好扶贫工作日志,做好每天扶贫工作情况的记录。

  7.完成第一书记(工作队长)和村党组织书记交办的事项。

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