永胜县人民政府
永胜县人民政府
政府工作报告
——2026年2月28日在永胜县第十八届人民代表大会第六次会议上
县长 周帮友
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、“十四五”时期及2025年工作回顾
“十四五”以来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记3次考察云南重要讲话精神，锚定“3815”战略发展目标，聚焦“三个定位”，扎实推进“六个示范区”建设，科学应对世纪疫情冲击、防风化债、新旧动能转换等风险挑战，总体实现“十四五”规划目标，中国式现代化永胜实践迈出坚实步伐。
五年来，我们紧扣高质量发展首要任务，扎实推进“乡村振兴示范区”建设，经济实力实现重大跃升。主要指标承压向好。地区生产总值从105.78亿元跃升至138.95亿元，年均增长5.4%，人均GDP年均增长5.6%。社会消费品零售总额从27.51亿元增长至47.01亿元，年均增长11.3%。固定资产投资累计完成341亿元，年均增长2.6%。一般公共预算收入稳步增长，税源结构不断优化。脱贫攻坚成果持续巩固。累计投入各类资金14.65亿元，实施产业就业帮扶、基础设施建设等项目991个，“三保障”和饮水安全保障成果持续提升，监测对象风险消除率88.1%，五年过渡期交出高质量收官答卷，守住了不发生规模性返贫致贫的底线。城乡品质稳步提升。城市建设提质提速，投资31.8亿元实施美丽县城建设项目79个，完成老旧小区改造1个，新建改建保障性租赁住房1383套。高标准建成教育文化园区、凤凰山公园及15个“口袋公园”。县城路网从“四纵五横”拓展至“七纵十横”。常住人口城镇化率提升6.8个百分点。乡村建设全域推进，编制完成141个村庄规划，创建3个全国文明村、2个省级“千万工程”经验乡村振兴示范村、129个美丽乡村。农村卫生户厕覆盖率从42.49%提升至83.96%，镇区污水、镇村生活垃圾处理设施覆盖率达100%，行政村农村生活污水治理率达78.8%，所有自然村达到农村人居环境一档标准。荣获全国首批文化产业赋能乡村振兴试点县、全省“健康美丽文明智慧幸福”县城等多项殊荣。
五年来，我们践行绿色发展理念，扎实推进“绿色发展排头兵”建设，生态治理取得重大成效。程海保护治理成效显著。坚持“三治一改善”治湖方略，纵深推进“五大攻坚战”“六大革命性举措”，修订完成《云南省程海保护条例》，“两线三区”划定落地，累计完成投资20.83亿元，实施项目31个，程海保护实现历史性“三大转变”，获评2022年度“省级美丽湖泊”，打造了高原湖泊保护治理“程海样板”。金沙江绿色经济走廊建设成果丰硕。完成金沙江干热河谷生态保护与修复42.89万亩，治理水土流失310平方公里，建成生态产业基地24.8万亩、绿色通道341公里、光伏提水泵站48个，新增和改善灌溉面积4.49万亩，探索出金沙江干热河谷保护开发“永胜经验”。绿美永胜建设成绩斐然。落实森林管护560.57万亩、湿地保护25.36万亩、草原保护与修复7.07万亩，完成义务植树236.6万株、人工造林2.63万亩，建成护林防火通道264公里、国家级森林乡村3个、省级森林乡村17个、“美丽河湖”5个。县域空气质量优良率常年稳定在100%，集中式饮用水水源地、金沙江永胜段水质全部达标，作出了生态优势转化为发展胜势的“绿美示范”。
五年来，我们聚力新旧动能转换，扎实推进“一二三产业融合发展先行区”建设，产业转型收获重大进展。一产基础夯实。严守粮食安全底线，粮食产量连年攀升。累计发展食用菌种植7.3万亩、综合产值达18.92亿元，建成长坪山林下经济产业园，“永胜林菌”打响品牌。水果、蔬菜、烤烟、中药材、畜牧业等特色优势产业发展稳中有进，形成“一县多业”集群共进态势，农业总产值从48.14亿元增加至54.69亿元，成功跻身全省20个重点打造农业强县优势县行列。二产聚势突破。纵深推进“一区六园”建设，金沙江冷链物流园、佰亿高原特色柠檬产业园建成投产，微藻产业园、高原特色农业（食用菌）产业园建设稳步推进，大安传统矿业园扩能提标，绿色能源产业园落地见效。培育高新技术企业16户、科技型中小企业47户，规上工业增加值从22.79亿元增加至29.54亿元，工业经济成为拉动县域经济增长的主引擎。三产活力迸发。深度挖掘边屯文化、红色文化、生态文化资源，建成“美丽三川”国家级田园综合体，创建A级旅游景区6个、省级乡村旅游重点村3个。程海环湖自行车赛、他尔波忍登山活动等赛事火热出圈，五一美食节、三川荷花季、传统物资交流会“三大传统经济文化活动”人气高涨，程海洱崀旅居、长坪林下拾菌、片角温泉康养知名度持续扩大，“一核三带”全域旅游发展格局初步形成，“活力永胜”影响力全面提升。现代服务业与现代农业融合发展，新增限上商贸企业19家。三次产业结构从“十三五”末的27.2 : 32.4 : 40.4调整为23.6 : 33.5 : 42.9，形成“一产提质、二产引领、三产支撑”的良性发展格局。
五年来，我们深化重点领域改革，扎实推进“优质发展和改革发展示范区”建设，改革开放迈出重大步伐。重点改革多点突破。全面完成县乡机构改革，经济体制改革持续深化，生态文明体制改革走深走实，农业农村改革扎实推进，社会治理改革创新突破，国防动员、教育、卫生、殡葬等重要领域改革有序推进。营商环境持续优化，政务服务网上可办率99.4%，累计净增市场主体1.27万户，较“十三五”末增长60.2%，完成“个转企”831户，“四上”企业数量增长68.2%，累计完成外贸出口总额9.15亿元，被认定为云南省首个农产品出口试点县。民生福祉普惠可感。财政民生支出占比保持在85%以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长5.2%、8.6%。就业帮扶精准高效，建成永胜县省级就业品牌零工市场1个、就业“幸福里”社区5个，城镇累计新增就业1.22万人，农村劳动力转移就业规模每年稳定在15万人以上，发放创业担保贷款6.85亿元、带动就业1.16万人。教育事业稳步发展，累计投入各级各类资金2.2亿元，实施教育基础提升工程1166个，新增学位460个，初中学业水平综合质量稳居全市前列，高考成绩屡创新高，特控线人数较课改前翻两番，本科上线率较“十三五”末提高9.21%。医疗服务能力显著增强，紧密型县域医共体建设有序推进，县医院入选省“百县工程”，县中医医院、县妇幼保健院通过“二甲”省级复评审，完成卫生基础设施重大项目10个，建成特色重点专科7个、专家工作站59个。爱国卫生“7个专项行动”扎实开展，取得明显成效。社会保障体系织密扎牢，基本医保参保率、基本养老保险覆盖率稳定在95%以上，农村低保覆盖率8.6%，社会救助、养老服务等保障举措落地落实，“一老一小、一残一困”服务体系不断健全。基础设施日趋完善。交通网络提档升级，华丽、永宁、大永3条高速建成通车，总里程达186.3公里，乡镇通三级公路比例提升至93%，30户以上自然村通硬化路比例达65%，农村公路总里程突破3000公里，实现“县际高速、乡乡油路、村村硬化、组组通达”。水利设施提质增效，累计完成水利投资34.82亿元，新增和改善灌溉面积7.23万亩，农田灌溉水有效利用系数从0.48提升至0.51。电力通信提标扩面，151个建制村实现动力电全覆盖。建成县级大数据中心，4G网络覆盖率达97.6%，行政村5G覆盖率超95.6%。
五年来，我们守牢安全发展底线，扎实推进“团结和谐稳定发展示范区”建设，社会治理彰显重大实效。基层治理效能持续加强。积极推动党建引领基层治理“六个一”改革，“一网清”改革实践入选全国城乡社区党建案例。着力培育“红色物业”，赋能社区治理。全域推进文明村镇创建，文明村占比35.92%、文明乡镇占比66.67%。民族团结进步持续提升。创建省级民族团结进步示范县，建成省级民族团结进步示范单位24家。深入推进“润土培根”工程，爱国统一战线关系更加和谐，各族群众更加团结。风险安全防线持续筑牢。耕地保护量质齐升，安全生产形势稳定向好，政府债务风险总体可控。平安永胜建设持续推进。三级综治中心实现实体化运行，矛盾纠纷化解数较“十三五”末提升335.4%，刑事案件万人率、万人成讼率保持全市最低，群众满意度上升2.16%，获评全国信访工作示范县，永北镇人民调解委员会被评为“全国模范人民调解委员会”。
五年来，我们坚持党的全面领导，扎实推进“讲政治、讲担当、讲落实”示范区建设，政府效能实现重大提升。思想铸魂根基坚实。坚持以党的政治建设为统领，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全面落实意识形态工作责任制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。履职担当效能彰显。全面贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实省委、省政府、市委、市政府工作安排，主动对标县委工作要求，坚决抓好巡视巡察、审计和各类督察检查反馈问题整改，深入实施“八五”普法，大力整治形式主义为基层减负，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高效办理人大代表建议631件、政协委员提案482件，办结率、满意率均达100%。全县政府系统攻坚克难、砥砺奋进，集体和个人获得国家级荣誉20余项、省级荣誉270余项。清廉建设扎实推进。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，带头落实“过紧日子”要求，压减一般性支出1.25亿元，“三公”经费下降18.5%。
各位代表，刚刚过去的2025年是“十四五”收官之年，面对错综复杂的国内外经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们全面落实习近平总书记考察云南调研丽江重要讲话重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，聚力抓实“耕地保护攻坚年、民生事业提质年、作风建设巩固提升年”行动，凝心聚力谋发展，精准施策解难题，笃行实干促转型，用心用力惠民生，奋力交出了质效齐升的发展答卷。
（一）经济态势稳中有进。完成地区生产总值138.95亿元、增长6%，增速排名全市第1位；三次产业增加值分别增长3.1%、6.4%、7.5%。规上工业增加值增长4.3%。建筑业增加值增长10.9%。社会消费品零售总额增长4.5%。地方一般公共预算收入增长10.8%。城镇居民人均可支配收入39351元，增长3.2%；农村居民人均可支配收入20019元，增长7.4%。新开工入库项目128个，总投资52.9亿元。20个省级集中开工重大产业项目开工率100%。产业投资、民间投资分别增长11.5%、39.6%，分别占投资比重76.4%、49.7%。固定资产投资增长9.4%，增速排名全市第2位，投资工作获全省通报表扬。策划包装招商项目54个，新签约项目28个，协议总投资50.59亿元，落地项目20个，落地率71.43%，省外到位资金16.17亿元，综合排名全市第1位。
（二）产业结构向新向优。争取“稻谷+食用菌”国家现代农业产业园建设项目。新建改造高标准农田2.69万亩，粮食播种面积63.9万亩，粮食产量23.6万吨，实现二十二年连增，牢牢守住了粮食安全底线。蔬菜、水果产量分别增长3.1%、8.7%。“稻渔共生、林下经济”新业态加速兴起。建成三川蓝莓科技示范基地、期纳万亩蔬菜示范基地，培育省级龙头企业2家、市级6家，认证“三品一标”农产品12个。永胜产业园区获评省级产业园区。柠檬产业园一期项目产能提升30%。大安煤矿复工复建有序推进。微藻产业园一期项目建成投产。3个光伏发电项目全容量并网，新增绿电装机18万千瓦；2个光伏发电项目、1个风力发电项目开工建设；2个光伏发电项目、2个风力发电项目纳入开发建设清单。程海洱崀村入选首批“旅居云南”高质量发展试点村。持续办优办特“三大传统经济文化活动”。全年接待游客275.56万人次、实现旅游综合收入33.25亿元。
（三）民生福祉提质增效。动态监测与精准帮扶闭环发力，统筹各级衔接资金、沪滇资金2.4亿元，实施产业、就业等帮扶项目174个，2917户“三类监测对象”稳定消除返贫致贫风险。坚持组织化输出和就地就近就业一起抓，城镇调查失业率控制在5.5%以内，零就业家庭动态清零。坚持教育优先发展，普惠性学前教育覆盖率86.46%，义务教育巩固率保持100%。高考本科上线率47.17%、增长4.72%，1人被北京大学录取。县民族中学成功创建“云南省一级三等高中”、中考成绩稳居全市城区学校第1位。职教高考升学率65.3%、增长22%。卫生健康事业高质量发展三年行动计划圆满收官，县医院综合楼、县医养中心、县级中医药适宜技术推广中心和期纳镇中心卫生院门诊综合楼建成投用。新建重点特色专科2个、专家工作站21个，招聘卫生人才38名，引进“银龄医师”5名，基层就诊率61.04%、县域内就诊率87.46%。基本养老保险、工伤保险、失业保险参保29.2万人。开展“送戏下乡”文化活动210余场次，覆盖群众75万人次。城市社区养老服务设施、村（社区）“儿童之家”实现全覆盖。10件惠民实事全部办结。
（四）城乡建设统筹推进。纵深推进城市更新行动，开工建设永胜县城防洪排涝项目和地下排水管网项目，新建、改造雨水污水管网135公里。着力提高园林绿化管理质效，县城绿化覆盖率达44.7%。全面启动第三轮爱国卫生“7个专项行动”。如期完成“千万工程”经验三年行动目标，实施农村危房改造和农房抗震改造425户，建成镇区污水处理站6座，完成14个行政村农村生活污水整治。城乡客运一体化全域覆盖，县乡村三级物流网络基本成型，人才、资金、技术等要素双向流动加速，全域协调、双向赋能的融合发展新格局正在形成。
（五）改革开放走深走实。积极服务并融入全国统一大市场建设，市场主体总量达3.38万户。“放管服”改革纵深推进，政务大厅事项进驻率、“一窗受理”办结率均达100%，好评率99.99%。党建引领基层治理“六个一”改革成效明显，财税金融、国资国企、农业农村等领域改革多点突破，改革系统性、整体性、协同性不断增强。积极推动“永胜好物”走出大山、走出国门，完成外贸出口总额1.08亿元，开放型经济水平稳步提升。
（六）生态环境持续向好。各级各类生态环境保护督察、检查反馈问题按序时整改，整改率99%，省市“生态为民”工作全面验收。程海水质稳定保持在Ⅳ类（氟化物除外），水位达近7年来最高水平1496.25米。林长制、河（湖）长制工作见行见效，完成各级林长巡林6000余次，强化林草资源监管和违法行为打击，稳步推进省级首批国土绿化示范项目建设，森林草原实现“零火灾”，森林覆盖率56.93%。完成各级河（湖）长巡河（湖）6500余次，整改销号“河湖四乱”问题2个。
（七）社会大局安全稳定。严格落实耕地保护政策，垦造补充耕地4032亩，耕地实现数量稳定、质量提升。健全完善政府债务风险监测预警体系，按期偿还政府债务本息6.26亿元，化解存量债务2.84亿元，“三保”底线兜实兜牢。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，事故起数、死亡人数实现“双下降”，连续5年未发生较大及以上生产安全事故。六德地质灾害成功避险案例获省级通报表扬。坚持和发展新时代“枫桥经验”，化解各类矛盾纠纷3610件，扎实推进常态化扫黑除恶斗争，命案发案数同比下降25%，社会大局保持和谐稳定。
各位代表，历尽天华成此景，人间万事出艰辛。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委、省政府和市委、市政府的关心支持、悉心指导，主要是县委统揽全局、科学决策的战略指引，离不开县人大及其常委会和县政协监督支持的同心护航，倾注了财政部、上海杨浦区、省文旅厅等挂联单位的倾情帮扶、倾力相助，既饱含着驻永部队、武警官兵的忠诚守护、担当作为，也凝聚着各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界的同向发力、携手奋进，还传承着历届政府领导班子的接续奋斗、久久为功，更镌刻着全县各族干部群众凝心聚力、真抓实干的奋斗足迹。在此，我代表县人民政府，向所有为永胜发展倾注心血、挥洒汗水、作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也深刻认识到：全县经济社会发展还面临不少困难和挑战，经济总量偏小，产业结构不优，城乡区域差距仍然明显，生态环境保护任重道远，程海保护治理仍需持续用力，改革创新还需纵深推进，财政收支矛盾十分突出，防范化解风险责任很大，统筹发展和安全任务繁重，部分政府工作人员的能力素质与高质量发展要求还不相适应，作风建设仍需持续加强，等等。对此，我们将高度重视，采取有力有效措施，逐步加以解决。
二、“十五五”时期主要目标任务
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是永胜补齐短板弱项的重要窗口期、巩固拓展优势的战略机遇期、破解发展瓶颈的聚力攻坚期、加快动能转换的集中发力期。县委十四届九次全会通过的《中共永胜县委关于制定永胜县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确了“十五五”时期全县经济社会发展的总体要求、发展目标和主要任务，是引领永胜未来五年高质量发展的纲领性文件和行动指南，据此，县人民政府编制了《永胜县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。
《纲要（草案）》围绕以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务，把“六个坚持”的重大原则贯穿中国式现代化永胜实践各方面全过程，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，紧扣“一个跨越”“三个定位”“开创发展新局面”的总纲，锚定“3815”战略发展目标，统筹发展和安全，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以扩大开放为重要路径，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，一体推进“三大经济”发展，聚焦“四个定位”“五个目标”“四个布局”“八大任务”开创新局面，推动人的全面发展、各族人民共同富裕迈出坚实步伐，确保中国式现代化永胜实践取得决定性进展。
（一）高质量发展取得新突破。高质量发展是推进中国式现代化的本质要求。要因地制宜做好“土特产”文章，巩固全国粮食生产大县地位，做强蔬菜、经济林果和畜牧业三大优势产业，做优烤烟、中药材和林下经济三大特色产业，着力构建“1+3+3”高原特色农业产业体系。要以“一区六园”为抓手，推动优质企业、要素保障、政策支持、资金人才等向园区集聚，立足实际培育低空经济、数字经济、未来产业，着力构建“特色资源+优质园区”的工业发展体系。要聚焦“一核三带三活动”，丰富发展非遗体验、田园采摘、特色旅居、人文领略、水上观光、温泉康养等业态，实施服务业扩能提质行动，推动生产性服务业专业化发展、生活性服务业精细化发展。要建设现代化基础设施，强化基础设施支撑引领作用，为推动高质量发展夯实基础。
（二）全面深化改革取得新突破。改革开放是推动高质量发展的根本动力。要坚持向改革要红利、向开放要动力、向创新要活力，坚决破除制约高质量发展的体制机制障碍。要聚焦财税金融、农业农村、教育医疗等重点领域改革，精准发力、攻坚突破，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。要主动服务和融入全国统一大市场建设，严格落实“全国一张清单”管理，持续优化营商环境，坚持和落实“两个毫不动摇”，大力支持民营经济发展，加大经营主体引培，完善政府拖欠企业账款常态化预防和清偿机制。要坚持以开放促改革促发展，发挥区位和资源优势，加强与成渝、滇西北、藏东南等区域的开放合作，加强与周边县市经贸交流合作，加大农产品出口企业引培力度，扩大出口规模，推动外贸转型升级。要坚持把扩大招商引资、承接产业转移作为县域经济发展的重要抓手，聚焦高原特色农业、绿色工业、文旅康养等重点产业，突出招大引强和培优育强，推动招商引资提质提效。
（三）生态文明建设取得新突破。高水平保护是高质量发展的应有之义和重要支撑。要树牢和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹山水林田湖草沙系统治理，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。要全面落实主体功能区战略，充分衔接国土空间规划和用途管制，以金沙江和程海流域为重点，开展大规模国土绿化行动。要以“源头防控、系统截污、绿色转型、智慧监管”的理念，持续深化程海保护治理，打造高原湖泊保护治理示范样板。要深入推进精准治污、科学治污、依法治污，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。要大力推进和倡导绿色生产生活方式，深入开展生态保护宣传，增强全社会生态环保意识。要积极融入省级环境权益交易平台，重点推进林业碳汇项目开发与交易，探索多元化的生态产品价值实现路径。
（四）民生福祉保障取得新突破。满足人民日益增长的美好生活需要是推动高质量发展的最终目的。要深入践行以人民为中心的发展思想，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，着力解决好人民群众急难愁盼问题。要深入实施就业优先战略，聚焦零工市场、就业“幸福里”社区、就业帮扶车间建设和加强职业技能培训等重点，多渠道扩大就业容量、提升就业质量。要坚持教育优先发展，强化教师队伍建设，推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育提质增效。要加快健康永胜建设，持续深化医药卫生体制改革，推动优质医疗资源扩容下沉，发展“防、治、康、管”全链条服务，健全公共卫生服务体系，促进中医药传承创新发展。要坚持应保尽保，构建覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，织密扎牢社会保障网。要健全人口发展支持和服务体系，促进人口高质量发展。
（五）社会治理效能取得新突破。高效能治理是高质量发展的制度保障和基础支撑。要全面贯彻总体国家安全观，建设更高水平法治永胜、平安永胜、文明永胜。要把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作的主线与各项事业的统领，促进各民族交往交流交融，争创全国民族团结进步示范县。要以解决法治领域突出问题为着力点，健全基层治理协同体系，推进基层“一支队伍管执法”改革，提升司法服务效能，实施“九五”普法，全面提升县域治理法治化水平。要提高公共文化服务水平，深入开展文明创建提质行动，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，全面提升城乡文明程度。要坚持以政治安全为根本，加强各领域安全能力建设，加大重点领域风险防范化解力度，保障群众安居乐业，社会大局和谐稳定。
这些目标是在综合考虑未来宏观经济形势和我县实际的基础上提出的，经过全县人民的共同努力是可以实现的。各位代表，展望“十五五”，征程波澜壮阔，目标催人奋进，愿景鼓舞人心。我们坚信，只要我们始终坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全重大原则，始终恪守生态优先、绿色发展的基本要求，始终秉持改革创新、开放合作的奋进姿态，始终保持真抓实干、久久为功的工作作风，始终凝聚同心同德、团结奋斗的磅礴力量，一张蓝图绘到底、一茬接着一茬干，永胜高质量发展就一定能行稳致远、焕新出彩！
三、2026年重点工作安排
2026年是“十五五”开局之年，做好今年工作，意义重大、责任重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会及中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察云南调研丽江重要讲话重要指示精神，全面落实省委十一届九次全会、省委经济工作会议、省两会和市委五届九次全会、市两会、县委十四届九次全会部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，更好地服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，锚定“3815”战略发展目标，解放思想、改革创新，奋发进取、真抓实干，深入推进经济转型升级，服务和融入全国统一大市场，防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，全力推进长江上游重要生态安全屏障、高原特色现代农业示范县、绿色工业创新发展区、康养旅居胜地建设，以“项目建设攻坚年”“工业产业提质年”“县域消费提振年”行动为抓手，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，确保“十五五”开好局起好步。
今年经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长5%以上；固定资产投资增长5%以上；规模以上工业增加值增长8%；一般公共预算收入增长5%；城镇调查失业率控制在市下达目标以内，城镇新增就业0.18万人以上；农村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平；单位地区生产总值二氧化碳排放完成省、市下达目标。
落实总体要求，实现上述目标，重点抓好以下8个方面工作。
（一）聚力抓实产业提质，持续筑牢高质量发展支撑
——做强特色农业。聚焦农业强县优势县建设，以提升农业综合生产能力和质量效益为目标，大力发展生态农业、设施农业、高效农业、共享农业，推动构建“1+3+3”高原特色农业产业体系。严守耕地保护红线，筑牢粮食安全底线，持续开展违法占耕整改和撂荒地治理，完成高标准农田建设2.32万亩，推广良田良种良机良法，贯彻实施国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动，确保粮食播种面积、产量稳定在63.92万亩、23万吨以上。持续实施蔬菜标准化种植、特色经济林果提质增效、畜牧业品种改良，加快蓝莓产业发展和魔芋良种繁育示范基地建设，扩大优质蔬菜种植面积，开展粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地认证。持续推进烤烟精细化管理。加快道地中药材产业示范带建设，建设中药材GAP基地2个。不断挖掘森林“四库”功能，加快发展林下种养、森林康养等产业，新增林下经济产业示范基地1万亩，争创全省林下经济示范县。创新完善现代农业生产经营体系和联农带农富农利益联结机制，培育市级以上农业龙头企业4户。实施科技赋能农业产业提质攻坚行动，成立农林产业科技服务团。新增“三品一标”产品5个、保持品牌目录企业和产品品牌8个。力争农林牧渔业总产值增长4%以上。
——做大绿色工业。以“工业产业提质年”行动为抓手，建立“一区六园”推进机制，深化云南永胜产业园区管理体制改革，加快推进“稻谷+食用菌”国家现代农业产业园建设，推动食用菌、特色林果、中药材等特色产业从规模扩张向质量效益转型，实现产业增值、企业增效、群众增收。金沙江冷链物流园满产达效，围绕果蔬精深加工、分选包装、仓储冷链、物流服务等上下游产业链招商，丰富园区业态。微藻产业园做优做特，支持企业研发红球藻虾青素系列产品，推动螺旋藻产业健康发展。高原特色柠檬产业园做新做精，支持企业扩产能、出新品、创品牌。大安传统矿业园做活做好，推动大安煤矿联合试运转、宝坪铜矿延链招商。绿色能源产业园做大做强，确保汇源、落雪坪2个光伏发电项目和阿谷子风力发电项目建成投产，新增绿电装机44万千瓦，开工建设梭罗阱、撒克代等4个风力发电项目和汇源、落雪坪二期光伏发电项目，积极布局抽水蓄能、化学储能等绿色能源产业项目。围绕“一区六园”强化科技赋能，培育科技型中小企业5户以上，认定高新技术企业2户以上，申报科技特派员20人以上，新增规上工业企业2家。力争规上工业增加值增长8%以上。
——做优文旅产业。聚焦“一核三带三活动”重点，坚持以文塑旅、以旅彰文，深化全域旅游发展。提升程海毛家湾4A级景区运营能力，推动程海旅居项目实体运营，持续办好程海环湖自行车赛等品牌赛事，配套推出赛事周边游、运动康养套餐，形成“以赛促旅、以旅兴产”的良性循环。推动康养旅居由点串线，启动涛源安坪普子村旅居项目建设，连通三川翠湖至长坪山观景平台通道。以生态旅游、文化旅游、乡村旅游和康养旅居为主线，推出2条以上旅游精品线路；以“美丽三川”“边屯之光”“神秘他留”“梦栖程海”为主题，策划开展各类文旅活动。持续深挖文化、生态、地质、非遗等特色资源，加强文旅产业项目包装、产业招商、主体引培。持续完善“吃住行游购娱”六要素，办好“三大传统经济文化活动”，丰富文旅业态、创新文旅产品、优化服务供给，打造更具永胜辨识度的“有一种叫云南的生活”。力争全年接待游客280万人次以上、实现旅游综合收入36亿元以上。
——做好新兴产业。聚焦县域产业协同发展需求，锚定“小切口、高适配、强赋能”发展方向，重点布局低空经济、数字经济、未来产业三大赛道，加力发展智慧物流、“低空+农业”等应用场景，以数字赋能激活传统产业发展潜能。深挖碳汇资源开发利用价值，打通“两山”转换新通道。拓展人工智能应用场景，构建“新兴产业赋能传统产业、传统产业滋养新兴产业”的双向赋能格局，为县域经济高质量发展注入强劲新活力。
（二）聚力抓实项目攻坚，持续积蓄高质量发展动能
——深耕项目攻坚提质量。以“项目建设攻坚年”行动为抓手，锚定产业升级、基础设施、生态保护、民生保障四大领域，坚持投资于物和投资于人相结合，精准对接国家、省、市政策导向和投资方向，谋划推动一批支撑力足、牵引性强的标志性项目纳入国家和省、市“大盘子”。建立健全“四个一批”项目库，谋划储备重大项目100个以上，总投资120亿元以上。全力推进期纳灌区应急提水工程等重点项目建设，做好大丽攀铁路、南瓜坪水库等重大项目建设服务保障，力争滇中引水鲁地拉库区提水工程复工复建。全链条激活和保障民间投资，推动更多民间投资项目加快建设、发挥效益。实行重大项目综合协调推进机制，定期调度项目进展，紧盯27个续建项目、44个新建项目、43个前期项目，及时破解用地、用能、用林等要素制约，确保项目早建成、早投产、早见效。力争完成固定资产投资68.5亿元以上。
——深抓招商引资拓增量。紧扣特色农业、绿色工业、文旅康养三大主导产业，高质量谋划包装招商引资项目50个以上。建立重点招商项目库和目标企业名录，组建专业化招商专班，实行“四个一”工作机制，紧盯行业龙头企业和产业链关键环节，开展精准招商、产业链招商、以商招商，力争年内招引项目30个以上、省外到位资金20亿元以上，引入外资200万美元以上。
——深挖消费潜力扩总量。以“县域消费提振年”行动为抓手，落实好国家提振消费专项行动，用好一揽子促消费政策，持续开展“消费促进月”“家电以旧换新”等活动，稳定和扩大家居、家电等传统消费，提振住房、汽车等大宗消费。大力培育夜间经济、乡村旅游、直播电商、公路咖啡等新型消费业态。推动批零住餐、现代商贸行业均衡发展，力争新增规上服务业企业1家、限上商贸企业5家。完善县域商业体系，加快乡镇商贸中心建设，进一步完善农村寄递物流体系，打通农产品上行“最初一公里”和消费品下乡“最后一公里”，推动农村消费提质扩容。加强消费市场监管，营造安全放心消费环境，力争全年社会消费品零售总额增长5%以上。
（三）聚力抓实城乡焕新，持续提升高质量发展质感
——精雕细琢提升县城宜居品质。系统推进城市更新，加强县城内涝治理，统筹推进地下管网改造、供水供电、燃气热力等生命线工程，开工建设县城供水老旧管网改造项目，完成老旧小区改造1个，积极争取保障性住房、“平急两用”公共基础设施等项目，配套完善充电桩、停车场等公共设施。优化城市空间格局，力争启动壹然集团商业广场项目建设，完善教育文化园区商业业态和文体康养服务功能，持续推动县城新区打造。提升城市管理水平，聚力加强县城整体风貌管控，持续加大城区污水治理，优化提升杆子河沿岸景观品质，靶向治理农贸市场、背街小巷等区域环境乱象，精准治理交通拥堵、停车难等现实问题，全面提升住宅小区物业服务质量。依托智慧城市运行管理服务平台，整合交通、市政、环保、安防等数据资源，实现城市治理“一网统管”，巩固提升“五城共建”成果。
——固本强基推进乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。巩固拓展脱贫攻坚成果，坚持开发式帮扶与兜底保障相结合，落实好产业、就业等帮扶政策，加强扶贫资产管理，提升“三保障”和饮水安全保障水平，深化东西部协作、中央和省、市单位帮扶和社会帮扶，强化产业、劳务、消费协作和人才交流，着力提升帮扶质效，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。强化村集体“三资”监管，因地制宜发展壮大新型农村集体经济。建设宜居宜业和美乡村，深入整治提升农村人居环境，持续推进农村“厕所革命”，确保农村卫生户厕覆盖率保持在83%以上。整治垃圾围村、污水直排等突出问题，管好用好镇区污水处理设施，建立健全镇村垃圾处理机制，提升污水、垃圾处理质效。涵养乡村文明新风，坚持文化振兴引领乡村振兴，加强非遗传承保护，推动公共文化场馆提质升级，深化文化艺术普及，开展各类文化惠民活动，提升群众文艺素养。弘扬新型婚育文化，促进人口长期均衡发展。健全基本殡葬服务制度，深入推进移风易俗治理。
——全域协同提升基础设施水平。持续完善交通路网，开工程海镇海东公路沥青路面养护工程和哨板线路面提升改造工程。加强水利设施建设和管理，力争开工建设团结灌区项目、涛源移民集镇水厂供水管网延伸覆盖工程及仁和、顺州城乡供水一体化工程。实施“美丽家园・移民新村”项目1个，完成地质灾害避险搬迁194户。完善流域防洪体系，力争启动实施落漏河河道治理、山洪沟防洪治理工程。强化电力通信保障，新建充电桩120个、5G基站86个，实现行政村5G信号全覆盖。
（四）聚力抓实生态保护，持续厚植高质量发展底色
——深化程海保护系统治理。坚持“三治一改善”治湖方略，纵深推进“六大革命性举措”，加快推进小米田水库与仙人河水系连通工程、程海入湖河道及周边山洪冲沟治理工程等6个在建项目建设。宣传落实好《云南省程海保护条例》，修订《云南省程海保护条例实施细则》，以“长牙齿”的硬措施抓好程海沿湖国土空间管控，规范产业发展和农村建房，坚决打赢“五大攻坚战”，筑牢水质安全防线。加强已建成项目运行维护，完善程海保护治理长效机制，强化执法监管，确保程海水位持续回升、水质和水生态持续向好，生态环境持续改善。
——强化生态环境系统攻坚。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全力抓好各级各类生态环境保护督察检查反馈问题整改。深化大气污染协同治理，加强农作物秸秆综合利用，严格管控建筑施工扬尘和餐饮油烟，推动空气质量优良率及主要污染物指标持续向好。加强土壤污染精准管控和风险防控，提升固体废物综合治理水平，坚决守住土壤环境安全底线。严格落实河（湖）长制，扎实开展河湖“清四乱”工作，加强水土流失防治，常态化落实“十年禁渔”，强化地表水、饮用水、地下水综合监管，推动水环境质量持续改善。严格落实林长制，聚焦“一江、一湖、一面山、一沿线”重点区域，开展林草资源保护与修复，强化珍稀濒危物种和古树名木保护。实施人工造林3万亩、退化林修复1万亩、中幼林抚育7.38万亩、森林抚育2万亩，争取国家储备林建设项目15万亩以上，完成永胜县重点生态区国土绿化示范项目，守护好永胜的“绿色家底”。
——优化低碳转型系统建设。积极稳妥推进碳达峰碳中和，落实好“碳达峰十大行动”。严把“两高一低”项目准入，加快重点行业节能降碳改造，大力推广应用节能环保技术和设备，确保单位地区生产总值能耗持续下降。倡导绿色低碳生活方式，开展绿色出行、节约用电、垃圾分类等主题宣传活动和绿色家庭、绿色学校、绿色社区、节约型机关创建活动，全面提升全民绿色低碳意识。
（五）聚力抓实民生实事，持续提高高质量发展温度
——提质就业创业保障。坚持就业优先战略，突出抓好重点群体就业，持续扩大农民工就业规模，城镇新增就业0.18万人，确保零就业家庭动态清零。持续健全公共就业服务体系，加强永胜县零工市场、就业“幸福里”社区运营管理，促进更多农村劳动力就近就地就业。放大创业带动就业倍增效应，培育“一县一品”劳务品牌，常态化开展各类创业培训，落实落细就业创业担保贷款等有关政策。
——扩容公共服务供给。提升教育服务质量，坚持“五个一流”深化教育改革发展，加快推进义务教育优质均衡发展，深化“县管校聘”、教师绩效、集团化办学等改革，完善师资流动、课程共享、考核评价等机制，深化思政课一体化建设，培育30所“课改标杆校”，完成新改扩建公办幼儿园5所，加快凤凰小学建设。搭建集团化办学线上资源共享平台，建设“专递课堂”20间，以技术赋能弥补农村教育短板。落实立德树人根本任务，加强师德师风建设和学生心理健康教育。新改扩建体育基础设施15个以上，统筹推进青少年校园“三大球”、群众体育、老年人体育全面发展。加快健康永胜建设，深化医药卫生体制改革，接续推进优质医疗资源扩容下沉，建成医共体中心药房、审方中心，新增检查检验结果互认95项，打造特色重点专科6个，引进“银龄医师”6名，落实双向转诊激励机制和分级诊疗制度，确保基层就诊率达65%以上、县域内就诊率达90%以上。实施医疗卫生“强基工程”，力争开工建设医共体项目和县托育中心项目，新增病床20张、托位150个，完成六德乡卫生院业务综合楼建设。中医药传承创新发展，夯实县乡村三级中医药服务网络。持续整治医德医风。做优国家基本公共卫生服务，强化重点传染病防控，提升公共卫生应急处置能力。落实育儿补贴等生育政策及配套措施，提升妇幼健康保障水平。深入推进第三轮爱国卫生“7个专项行动”。深化精神文明建设，广泛践行社会主义核心价值观，持续推进省级文明城市创建，持续办好“戏曲进乡村”“乡村春晚”等文艺活动，持续做优“书香浸润童年”等阅读品牌，创排文艺精品2部以上。深入开展非遗“七进”活动，挖掘文物资源价值，策划主题展览、研学线路，不断丰富公共文化供给。
——健全社会保障体系。深入实施全民参保计划，确保基本医疗保险参保人数稳定在35万人以上，城乡居民养老、工伤、失业保险参保人数稳定在29万人以上。积极支持商业健康保险发展，全面提升医保基金管理水平。健全分层分类社会救助体系，全面落实扶孤、助残、济困各项政策，保障困难群体基本生活和妇女儿童合法权益。
（六）聚力抓实改革开放，持续释放高质量发展活力
——攻坚更深层次改革。全面落实各项改革部署，纵深推进国资国企、财税金融、农业农村等重点领域改革，形成一批标志性改革成果。持续推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作。深化“高效办成一件事”改革，拓展“一件事一次办”事项范围。巩固拓展国企改革成效，加强国企及国有资产管理。加力盘活批而未供及闲置低效土地，稳慎推进农村集体经营性建设用地入市。深化零基预算改革，突出以零为基、以事定钱、以效促用，进一步提高财政资金使用效益。扎实推进新时代产业工人队伍建设改革，培引重点产业紧缺人才、创新人才、银龄人才和高技能人才。
——扩大更高水平开放。主动融入国家和省、市对外开放战略布局，立足特色农业、绿色工业、文旅康养产业优势，加强与周边地区的产业协作和经贸往来。积极搭建对外开放平台，鼓励本土企业积极加入“云企出海联盟”，参与国内外展会和经贸交流活动，拓展对外贸易和投资合作空间。落实外商投资国民待遇，优化外资企业服务保障，吸引更多优质外资项目落地。
——营造更优发展环境。持续实施新一轮优化营商环境三年行动，全面深化“干部联系服务企业”制度，承接落实好国家减税降费政策，常态化开展政银企对接，持续破除不合理限制和隐性壁垒，全面落实市场准入负面清单，支持民营企业参与重点工程建设，落实“企业安静期”制度，规范涉企行政检查，用好用活产业信贷引导资金，建立企业家参与涉企政策制定机制。持续提升政务服务质效，推动局长坐诊、巡诊、问诊增量扩面，实现政务服务事项“一网通办”率达95%以上。加强法治环境建设，依法保护各类市场主体合法权益，严厉打击破坏市场秩序违法行为。构建亲清政商关系，常态化开展政企沟通座谈，及时解决企业生产经营中的堵点难点问题，继续办好“10件惠企实事”，让企业家安心经营、放心投资。
（七）聚力抓实治理提效，持续凝聚高质量发展合力
——夯实社会治理根基。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快社会治安整体防控体系和能力现代化建设，深化“党建+网格”治理模式，健全县乡村三级联动基层治理体系，推动治理力量下沉一线，提升基层治理效能。常态化开展扫黑除恶斗争，综合治理电信网络诈骗，加强未成年人违法犯罪预防和治理，严厉打击各类违法犯罪活动。深入推进信访工作法治化，加强综治中心规范化建设、实战化运行，完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制。铸牢中华民族共同体意识，促进各民族交往交流交融，全力争创全国民族团结进步示范县。
——筑牢安全稳定防线。以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，深化重点行业领域专项整治，健全基层应急管理治理体系，动态清零各类安全隐患，坚决防范和遏制重特大生产安全事故发生。全力保障食品药品安全，深化交通事故安全治理，坚决打击私挖盗采矿产资源行为。积极稳妥化解房地产领域风险，加快北胜时代项目建设，推进盛世怡园项目风险化解，推动房地产与旅游、康养等深度融合，多渠道、多方式盘活存量商品房。有效防范化解债务风险，加大存量债务化解力度，坚决遏制新增隐性债务。强化金融风险防控处置，坚决打击金融欺诈等违法行为。
——提升应急处置能力。不断健全防灾减灾救灾体系，完善防汛“1262”预警叫应、重大灾害“123”快速响应等机制，加强应急物资储备和应急队伍建设，推动基层应急管理规范化运行，全面提升防灾减灾救灾能力。
继续办好10件惠民实事。进一步做好统计、审计、外事、侨务、供销、保密、地震、气象、档案、地方志、机关事务等工作。支持工会、共青团、工商联、红十字会、计生协会等群团组织发展。推进军民融合，扎实做好国防教育、人民防空、兵役征集、退役军人服务保障等工作。扎实开展第四次全国农业普查。
（八）聚力抓实自身建设，持续强化高质量发展保障
——坚持忠诚为政。始终把政治建设摆在首位，深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把党的领导贯穿政府工作各方面全过程。健全上下联动执行机制，不折不扣贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚决落实省委、省政府和市委、市政府工作要求，全面对标县委工作安排，确保政令畅通、令行禁止，以绝对忠诚诠释政府担当。
——坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，严格遵守宪法和法律法规，把依法行政贯穿政府决策、执行、监督全过程。完善重大行政决策程序，规范行政执法行为。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面推进政务公开，主动接受社会和群众监督，让权力在阳光下运行。
——坚持实干兴政。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，大力弘扬求真务实、真抓实干作风，把讲落实、抓落实、善落实作为政府工作的生命线，确保工作任务落地、经济平稳运行，为人民出政绩、以实干出政绩。聚焦项目建设、产业发展、城乡建设、风险防控等重点工作，完善“决策—执行—督查—反馈”闭环管理，注重增强工作落实的穿透力、应变克难的执行力。推动“定了就干、马上就办”“少讲空话、狠抓落实”在全县政府系统形成风气、形成习惯、形成规矩。持续深化整治形式主义为基层减负，让广大干部心无旁骛抓发展、用心用力抓落实。
——坚持廉洁从政。坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续整治群众身边不正之风和腐败问题。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展作风革命、效能革命提升行动，精简会议文件，改进调查研究。加强财政资金监管，严控“三公”经费支出，坚持政府带头“过紧日子”。健全廉政风险防控体系，教育引导全县政府系统干部知敬畏、存戒惧、守底线，营造风清气正的政治生态。
各位代表！蓝图绘就启新程，奋楫扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府、市委、市政府和县委领导下，解放思想、改革创新，奋发进取、真抓实干，圆满完成2026年各项目标任务，全力推进“十五五”开好局、起好步，为谱写永胜高质量发展新篇章、推进中国式现代化永胜实践而努力奋斗！
名 词 解 释
1.“3815”战略发展目标：云南省委十一届三次全会提出的3年上台阶、8年大发展、15年大跨越发展目标。
2.“三个定位”：乡村振兴示范区、绿色发展排头兵、一二三产业融合发展先行区。
3.“六个示范区”：乡村振兴示范区、绿色发展排头兵、一二三产业融合发展示范区、优质发展和改革发展示范区、团结和谐稳定发展示范区、讲政治、讲担当、讲落实示范区。
4.“三治一改善”：治污水、治农业面源污染、治垃圾，改善湖泊水生态。
5.“五大攻坚战”：人居环境提升攻坚战、畜禽粪污管控攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、水土流失防治攻坚战、内源污染治理攻坚战。
6.“六大革命性举措”：加大水利工程保障力度，解决水资源匮乏问题；实施绿色养殖管控并重，解决畜禽粪污污染问题；把准关键环节减少侵蚀，解决水土流失污染问题；全力调结构减农药化肥，解决农业面源污染问题；巩固提升环湖人居环境，解决生产生活污染问题；坚持程海流域系统治理，解决水生态脆弱问题。
7.“两线三区”：湖滨生态红线、湖泊生态黄线、生态保护核心区、生态保护缓冲区、绿色发展区。
8.“一核三带”：以程海4A级景区实体化运营为核心；程海乡村旅居带、片角温泉旅居带、三川—长坪山旅游带。
9.“四上”企业：规模以上工业企业、资质以上建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。
10.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
11.第三轮爱国卫生“7个专项行动”：实施“饮净水、控噪声、防近视、护老人、食安康、强体魄、约家医”专项行动，打造健康县城建设2.0版。
12.河湖四乱：在河湖管理范围内存在的“乱占”“乱采”“乱堆”“乱建”问题的统称。
13.“1+3+3”高原特色农业产业体系：“1”指粮食产业，前“3”指蔬菜、经济林果、畜牧业，后“3”指烤烟、中药材、林下经济。
14.森林“四库”功能：水库、粮库、钱库、碳库功能。
15.“四个一”工作机制：一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底。
16.“专递课堂”：依托“互联网+”环境，充分发挥录播系统、班班通设备的作用，实现一校带多校、一师带多班、城乡同上一堂课，以共享优质教育资源，弥补乡村学校师资不足的问题，进一步提升乡村教育质量，促进城乡教育优质均衡发展。
17.青少年校园“三大球”：在校园中开展的足球、篮球、排球三项集体球类运动。
18.“高效办成一件事”：国务院关于进一步优化政务服务、提升行政效能的创新举措，通过将关联度较高、办理较频繁的政务服务事项集合成一个主题，为企业和群众提供“一件事一次办”“一类事一站办”服务，推进大厅办事“只进一门”，网上办事“只进一网”，掌上办事“只进一端”，自助办事“一机办理”，回应诉求“一线应答”，大幅减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数，实现政务服务事项“集成办”，最大限度利企便民。
19.企业安静期：为规范行政执法部门入企检查行为，在每月1—15日期间，除紧急、特殊情形外，行政执法部门原则上不对企业开展行政执法检查，维护企业正常生产经营秩序。
20.防汛“1262”预警叫应机制：气象部门提前12小时预报落区精细到县的强降水，提前6小时、提前2小时预报落区精细到乡镇的强降水，防汛指挥部根据强降水预报预警及时指挥调度、指导做好风险防范应对工作。
21.重大灾害“123”快速响应机制：重大灾害发生后，1小时内各级指挥系统要全面运行，2小时内应急救援队伍要全面派出，3小时内救援工作要全面展开。
2026年10件惠民实事
一、稳定和扩大就业
年度目标：城镇新增就业0.18万人以上。培训农村劳动力0.9万人次，完成补贴性职业技能培训0.3万人次，持续扩大农民工稳定就业规模，实现零就业家庭“动态清零”。
主办单位：县人力资源社会保障局
二、完善城乡基础设施
年度目标：实施农村危房改造和农房抗震改造153户。新改建30户以上自然村通村硬化路20公里以上，实施农村公路安全生命防护工程35公里以上。新建20个乡村两级邮政快递综合服务点。新建城镇燃气管道1.8公里。新建新能源充电桩10桩，充电枪10枪以上。新建及改造农村10千伏线路16.055千米，配变48台，低压线路32.887千米，改造入户电表0.22万只。
主办单位：县住房和城乡建设局、县交通运输局、永胜供电局
三、优化教育资源供给
年度目标：改扩建义务教育学校15所。建成县级首个托育综合服务指导中心，新建普惠托位150个。为2840名以上儿童免除学前一年保教费。建成“守望云心”心理服务平台，服务学生和家长3万人次以上。
主办单位：县教育体育局、县卫生健康局
四、加强“一老一小”关爱服务
年度目标：通过“护蕾”行动、“伙伴计划”等，广泛开展青少年心理健康、权益维护、爱心托管和成长陪伴等服务，覆盖青少年不少于3万人次；为全县1.12万名3周岁以下婴幼儿发放育儿补贴4032万元。为全县3万名65周岁以上常住老年人免费提供1次健康体检服务。
主办单位：县教育体育局、县卫生健康局
五、加强残疾人关心关爱
年度目标：为300名残疾人提供基本康复服务，为150名残疾人提供辅具适配服务，为60名困难残疾人提供技术培训，实施残疾儿童康复救助20例。为1.4万名残疾人购买身故保险和住院津贴。
主办单位：县残疾人联合会
六、提升森林草原防灭火能力
年度目标：实施总投资1237万元的森林草原火灾高危区综合治理项目，建设防火检查站61个，森林消防水罐1个，增设防火车辆8辆，摩托车60辆。
主办单位：县林业和草原局
七、提升普惠金融质效
年度目标：加大普惠信贷供给，发放个人经营性贷款4亿元以上，落实消费贷款贴息政策，发放个人消费贷款2亿元以上，力争普惠型涉农贷款增量达3亿元以上；办好普惠型商业补充医疗保险“丽江惠民保”，力争全县参保人数不低于5000人，着力减轻人民群众重大疾病医疗负担。
主办单位：国家金融监督管理总局永胜监管支局、丽江市银行保险业协会永胜县办事处、各银行保险业机构
八、深化银龄人才计划
年度目标：引进留用12名高层次银龄人才，其中，教育系统6人，卫健系统6人。
主办单位：县人力资源社会保障局
九、实施全民健身工程
年度目标：举办全民健身赛事活动不少于5场次；组织不少于2个公共体育场馆向社会免费、低收费开放，服务不少于5万人次。
主办单位：县教育体育局
十、实施人民调解“进万家、促和谐”和法律援助惠民行动
年度目标：强化矛盾纠纷源头治理，实现矛盾纠纷参与调处率达100%；主动为经济困难群众和符合法定条件的当事人提供法律咨询服务3000件次；办理各类法律援助案件180件。
主办单位：县司法局
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永胜县人民政府办公室 2026年3月18日印发———————————————————————————————————
主办：永胜县人民政府 运行管理：永胜县电子政务网络管理办公室
联系方式：0888-6521073
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